Новости

Белоруссия одна из немногих стран – членов СНГ, которая не угрожает возможным выходом из Содружества и не сотрясает устои этой организации, даже несмотря на наличие проблем в двусторонних отношениях с отдельными участниками альянса. Накануне нынешнего саммита постоянный полномочный представитель Белоруссии при уставных и других органах СНГ Вячеслав Кузнецов еще раз повторил ранее озвучиваемую официальным Минском позицию: «В настоящее время необходимо сосредоточиться на вопросах повышения эффективности деятельности СНГ, а никак не его развала».

О приверженности Белоруссии интеграционным устремлениям в рамках СНГ и желании занимать в этих процессах ведущую роль свидетельствует и еще одна озвученная Вячеславом Кузнецовым инициатива: «С целью экономии средств и повышения эффективности СНГ следует сконцентрировать весь аппарат СНГ в штаб-квартире Содружества в Минске». Напомним, что в настоящее время экономическое отделение исполкома СНГ находится в Москве.

Белорусский лидер Александр Лукашенко, говоря о важности Содружества, придерживается ранее избранного имиджа самого последовательного интегратора. За право иметь этот статус он готов потягаться с Владимиром Путиным. Не так давно на заседании Совета министров иностранных дел СНГ Лукашенко вступил с ним в заочную полемику: «Нам надо отказаться от мысли, имеющейся у некоторых политиков, что СНГ было создано для цивилизованного развода». По мнению белорусского лидера, Содружество создавалось для сохранения всего того, что «было выработано человечеством на этом большом куске земли». Александр Лукашенко, признавая, что СНГ переживает не лучшие времена и балансирует на грани развала, постоянно подчеркивает, что Белоруссия в этих процессах участвовать не намерена. И этом при том, что Европа постоянно дает понять белорусскому лидеру, что малейший его дрейф в сторону Запада сулит куда большие дивиденды, чем привязанность к Содружеству.

Не заинтересован Минск и в такой реформе СНГ, которая может обернуться ограничением сотрудничества в рамках гуманитарных проектов – важнейшим и перспективным элементом в деятельности Содружества является режим свободной торговли. «СНГ формировалось тяжело, однако и результаты говорят сами за себя», – сказал по этому поводу Александр Лукашенко. По его словам, общий товарооборот между странами СНГ, динамично увеличивающийся последние пять лет, уже достиг 140 млрд. долларов. Только объемы торговли Белоруссия со странами Содружества составляют более 20 млрд. долл. При этом не реализован полностью чрезвычайно важный для находящейся на пересечении торговых путей Белоруссии потенциал СНГ в области транзитных перевозок, совокупный годовой объем которых, по мнению президента, уже в ближайшее время может достичь 15 млрд. долл. А еще Александр Лукашенко видит в СНГ хорошую платформу для сопоставления интересов всех стран и решения такого актуального вопроса, как транзит энергоресурсов.

Вчера в регионах страны, где температура опустилась ниже 20 градусов, произошли энергетические ЧП. С проблемами подачи тепла столкнулись в Красноярском крае, Якутии и Челябинской области. Как заявил корреспонденту «НГ» заместитель начальника Управления информации и общественных связей МЧС России Виктор Бельцов, для такого времени года эта ситуация выглядит вполне логичной и никак не выбивается из прогнозов МЧС. «Наши прогнозы обычно сбываются с вероятностью в 80%. В этих регионах мы прогнозировали техногенные аварии не выше местного уровня, поэтому ничего сенсационного в этом нет», – заявил он.

Из-за аварии на ТЭЦ вчера нарушилось теплоснабжение двух районов и пригородного поселка в Красноярске. Как сообщили в пресс-службе ОАО «Красноярская генерация», к снижению параметров отпускаемого тепла привел прорыв паропровода на Красноярской ТЭЦ-1. В частности, в ночь на понедельник теплоснабжение нарушилось (при этом, по сообщению пресс-службы, циркуляция в сети не прекращалась) в районе Базаиха и поселке Энергетиков Красноярска, а также в пригородном поселке Березовка. «Произошло снижение температуры в домах, но многие жители даже этого не заметили», – сказал представитель компании. Во время прорыва паропровода из магистрали вырывался фонтан горячей воды, достигавший двух метров в высоту, вода залила проезжую часть. Как сообщалось, управляющая компания «КрасКом» приняла решение перекрыть горячую воду в некоторых районах Красноярска. Вместо поврежденного паропровода были запущены резервные паропроводы. «Температура в домах восстановится в течение суток, возможно, даже раньше», – отметили вчера в пресс-службе «Красноярской генерации».

В Челябинской области из-за взрыва масляного трансформатора на литейно-механическом заводе в Катав-Ивановске в понедельник при температуре минус 25 градусов без отопления остались жилые кварталы с населением около 14 тыс. человек. Взрыв стал причиной остановки работы одной из городских котельных. Причины инцидента пока неизвестны, рабочие пытаются ликвидировать последствия аварии.

С энергопроблемами столкнулся и Олекминский район Якутии, однако на этот раз – из-за дефицита топлива. Как сообщили в пресс-службе ГУ МЧС республики, в связи с этим в районе объявлен режим чрезвычайной ситуации. «17 ноября на основании решений комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства Республики Саха (Якутия) и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС Олекминского района на территории Олекминского района объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с недозавозом угольного топлива в период навигации», – заявили в пресс-службе. Однако, несмотря на проблемы, сообщений об отключениях тепла из-за дефицита топлива не поступало.

Что касается возможности подобных ситуаций в столичном регионе, то, по словам Виктора Бельцова, об этом говорить пока рано. «Давайте подождем несколько дней, сейчас такой прогноз как раз готовится специалистами МЧС», – сказал Бельцов «НГ».

Глава думского комитета по СМИ Валерий Комиссаров назвал вчера «страшным злодеянием» убийство Анны Политковской и предложил Государственной Думе почтить ее память вставанием. Больше на это событие думское большинство отвлекаться не захотело, отклонив все попытки обсудить ситуацию в стране. Впереди у «Единой России» был правительственный час, а затем второе бюджетное чтение, так что время было дорого.

Независимый депутат Владимир Рыжков выступил с идеей провести политическую дискуссию, затронув в ней не только убийство обозревателя «Новой газеты», но и другие покушения, в основном – на банкиров разного уровня, а также фактически проходящую сейчас антигрузинскую этническую чистку. «А в субботу председатель Думы, являющийся постоянным членом Совета безопасности, сможет донести наше мнение и конкретное предложение руководству страны», – определил смысл такой дискуссии Рыжков. По его мнению, «люди не поймут нас, если мы сегодня посвятим техническим вопросам наш день». Однако именно последним – перераспределением бюджетных средств, на которое было получено разрешение Минфина, – парламентское большинство и планировало заняться. Рыжкова никто не поддержал, а его инициатива необходимого большинства не получила, причем она не была отклонена – просто депутаты не стали за нее голосовать.

Главным делом вчерашнего думского дня было обсуждение во втором чтении проекта федерального бюджета на 2007 год. Рассматривали расходную часть – пять с половиной триллионов рублей. Заседали чуть более полутора часов. В самом начале заседания депутат из фракции «Родина» Сергей Глазьев выступил за то, чтобы перенести рассмотрение этого документа, чтобы Минфин смог его получше подготовить. «Если мы не хотим войти в учебники по психиатрии как пример коллективной шизофрении, давайте поручим комитету по бюджету более серьезно отнестись к этому вопросу», – подчеркнул Глазьев, имея в виду профицит бюджета в размере 1,5 трлн. руб. – на фоне того, что многие его статьи остались профинансированными в недостаточной мере. По мнению депутата, «во втором чтении этот проект бюджета не поддается улучшению». Слова Глазьева тут же были опровергнуты главой бюджетного комитета Юрием Васильевым, который сделал упор как раз на социальной направленности бюджета.

«Единая Россия» действительно всячески подчеркивает эту сторону проекта бюджета и, конечно, свою непосредственную заслугу в этом деле. Именно для усиления образа бюджета как социально ориентированного документа единороссы и настаивали на значительном сокращении расходов по разделу «Общегосударственные вопросы». Их настойчивость даже привела к тому, что консультации с Минфином перед вторым чтением затянулись надолго.

В какой-то момент думское большинство стало подумывать о переносе даты второго чтения. Однако руководство фракции ЕР запретило и думать о таком варианте развития событий, приказав бюджетному комитету работать хоть сутки напролет. Такая жесткость, впрочем, удивительной не выглядела: еще в самом начале нынешней осенней сессии Борис Грызлов публично обещал, что к концу ноября бюджет-2007 Думой будет принят. Затем это обещание было подкреплено и приглашением Михаилу Фрадкову прийти на Охотный Ряд 24 ноября, когда состоится четвертое бюджетное чтение. Так что весь понедельник и вторник думцы вели тяжелые споры с правительством, наличие которых подтвердил даже министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, «только утром во вторник мы завершили с рядом фракций трудные дискуссии по второму чтению». Впрочем, судя по всему, результат оказался в пользу правительства. Министерство финансов само нашло в разделе «Общегосударственные вопросы» резервы в размере 5 млрд. руб., а еще 5,6 позволило разыскать депутатам ЕР, чтобы им тоже было что предъявить избирателю.

Поэтому вчера председатель думского комитета по бюджету Юрий Васильев смог доложить, что общегосударственные расходы сокращены на 10,6 млрд., а сэкономленная сумма пошла «на увеличение финансирования важных и социально значимых государственных программ». Например, он отметил, что 2 млрд. направлены на строительство служебного жилья для военнослужащих, 1,6 млрд. – на господдержку российского авиапрома, а на 2,6 млрд. увеличился раздел «Межбюджетные отношения». 250 млн. руб. выданы на то, чтобы Россия сделала свой взнос на проведение Международного года Арктики. Впрочем, Васильев ничего не сказал о выделении, например, 2,6 млрд. правительственной «Российской газете» для того, чтобы она смогла увеличить свой тираж, издавать дополнительное приложение и обеспечить подписку для малоимущих граждан.

Вчера депутат Борис Резник высказал недоумение: он подавал поправку, направленную на то, чтобы увеличить на 2 млрд. господдержку максимального количества периодических изданий, а оказалось, что все деньги предполагается отдать всего одной газете. По мнению Резника, 100 млн. долл. одному СМИ – это слишком много. Глава бюджетного комитета, впрочем, ответил ему, что, мол, в третьем чтении посмотрим. Резник пытался получить твердые гарантии на то, что тогда и другим газетам достанется, но Юрий Васильев отрезал: все будет решать комитет по бюджету.

Отклонив около тридцати поправок, которые бюджетный комитет с самого начала рекомендовал не принимать, но которые были вынесены их авторами – в основном из фракции КПРФ, думское большинство поддержало во втором чтении проект федерального бюджета на 2007 год. Он, как и предполагалось, получил более 300 депутатских голосов. Третье чтение, в ходе которого утвержденные вчера общие расходные суммы будут распределены постатейно, намечено на 10 ноября.

РОССИЙСКИЙ БИЗНЕСМЕН ЗАДЕРЖАН НА УКРАИНЕ по подозрению в вымогательстве. Вчера в аэропорту «Борисполь» был задержан предприниматель Максим Курочкин, передало агентство «Интерфакс-Украина». По словам его адвоката, поводом для задержания стало постановление районного суда Киева о принудительной доставке Курочкина в суд для избрания меры пресечения в случае его прибытия на Украину. Он уточнил, что речь идет «об эпизодах по фактам вымогательства». Ранее глава МВД Украины Юрий Луценко заявлял, что МВД завершило сбор информации по одному из дел, которое будет передано в Генпрокуратуру, а затем российской стороне. «За дела, совершенные на территории Украины, Курочкин будет отвечать перед российской Фемидой», – сказал Луценко.

К ПЯТИ ГОДАМ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ приговорил Бутырский суд Москвы главного редактора издания «Радикальная политика» Бориса Стомахина за возбуждение религиозной ненависти и публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, сообщило вчера агентство РИА Новости. Материалы, написанные им, публиковались на сайте чеченских сепаратистов «Кавказ–Центр». По данным следствия, «в своих публикациях Борис Стомахин одобрял преступников и террористов, действия которых направлены на уничтожение русского народа как нации». Журналист находится под стражей с марта 2006 г.

Недавно весь мир внимательно следил за бурными событиями в Венгрии и Польше, вызванными недовольством значительной части населения ситуацией в экономике, социальной и внутриполитической сферах этих стран. Стало очевидно, что проведенные там рыночные и демократические реформы породили не только блага, но и трудности. Притом именно Венгрия и в еще большей степени Польша стали в конце 1989 – начале 1990 гг. лидерами бархатных революций, которые потом охватили практически все социалистические страны Восточной Европы (ВЕ).

Реформы носили решительный, системный характер, то есть привели эти страны от командно-административного социализма к рыночному и демократическому капитализму. К тому же системные реформы поддерживались явным большинством населения.

В широком плане системная трансформация экономики и общества стран ВЕ прошла в своем развитии три этапа. Первый этап – спонтанная подготовка в условиях социализма к неизбежной будущей системной трансформации. Она означала сохранение и укрепление частных рыночных механизмов в форме хозрасчета и бригадного подряда на государственных предприятиях, развитие мелкого бизнеса и частного сектора в розничной торговле, сельском хозяйстве, ремесленничестве, строительстве и даже в промышленности, что часто имело нелегальный, теневой характер. Этот этап охватывает период с 1948-го по 1989 г.

Начиная с 70-х гг. прошлого века стали ухудшаться не только показатели эффективности и конкурентоспособности производства социалистических стран ВЕ, но и позиции всего социалистического лагеря на мировой арене. Мир заговорил об общем кризисе социализма.

В этих условиях такие страны ВЕ, как Польша, Венгрия и ГДР, имевшие более глубокие исторические корни в западноевропейской цивилизации, оказались более приспособленными для достаточно быстрого и грамотного перехода к рынку и демократии, чем, например, Россия, не говоря уже о других странах СНГ.

Все видели, как в этих странах ВЕ в процессе спонтанной трансформации разрушалась старая нерыночная система, основанная на безликой государственной собственности и директивном централизованном планировании. Уже при социализме здесь практически создавались элементы институтов свободного ценообразования, предпринимательства, рыночной инфраструктуры.

Второй этап – переход от скрытой приватизации к открытой и широкомасштабной, когда уже на совершенно законном основании происходит широкомасштабный процесс перехода государственных предприятий в частные руки. Также на законном основании формировались слои частных собственников в виде реальных владельцев и инвесторов предприятий, огромного числа акционеров и институты рыночной экономики – банки, рынки, биржи и т.д. При этом само государство руководило процессом их формирования. Заработал механизм конкуренции вместе с механизмами государственного регулирования производства и его структуры, антимонопольной политики.

Масштабная приватизация началась в Польше и Венгрии осенью 1989 г., когда был запущен в действие ранее подготовленный пакет соответствующих законов. В ГДР приватизация началась весной 1990 г., еще до ее объединения с Западной Германией, в Чехословакии – также в 1990 г., а в Болгарии и Румынии – в 1991–1992 гг. Государство сохраняло в своих руках определенный перечень хозяйственных объектов, в частности объектов инфраструктуры и природных зон, но резко снизило свое прямое присутствие в производстве, проводя политику его дерегулирования и грамотную промышленную, налоговую, таможенную политику. В странах ВЕ были также приняты законы о реституции, и в процессе приватизации недвижимость возвращалась к ее прежним собственникам.

Третий этап системной трансформации начался примерно с 1994 г., с окончанием масштабной приватизации и преодолением трансформационного спада производства. Этот этап практически завершился в наши дни, когда почти все постсоциалистические страны ВЕ вступили (или вот-вот вступят) в ЕС. Для этого этапа характерен быстрый рост производства, дальнейшая реструктуризация экономики в соответствии не с искусственными плановыми предпочтениями, как было при социализме, а с платежеспособным спросом и интересами повышения конкурентоспособности производства.

Быстрый рост производства и его конкурентоспособности базировался в этот период на увеличении внутренних инвестиций и импорте иностранного капитала. Прямые иностранные инвестиции в Польше в 1993 г. составили 1,7 млрд. долл., в 2004 г. – 6,2 млрд. долл., в Чехии соответственно 0,7 и 4,5 млрд. долл., в Словакии – 0,2 и 1,1, в Венгрии – 2,3 и 4,2, Болгарии – 0,04 и 1,8, в Румынии – 0,09 и 5,1 млрд. долл. Иностранные предприниматели получили в странах ВЕ те же права и обязанности, что и свои, отечественные. Широкое распространение приобрели специальные экономические зоны. Иностранные фирмы, привлекающие туда капиталы, получали налоговые и таможенные льготы, льготы на проведение валютных операций. В результате эти зоны стали реальной движущей силой экономики большинства стран ВЕ. Не в последнюю очередь благодаря им начался процесс ускоренного развития отсталых районов, подтягивание их до среднего уровня.

Рост производства на третьем этапе системной трансформации привел к заметному повышению жизненного уровня населения. С 1994 по 2005 г. реальные потребительские расходы населения выросли в Польше на 58%, в Чехии – на 45%, в Словакии – на 47%, в Венгрии – на 39%, в Болгарии – на 14% и в Румынии – на 45%. За исключением Болгарии, эти данные свидетельствуют о более быстром росте жизненного уровня населения в странах ВЕ по сравнению с Россией.

Большую роль в системной трансформации стран ВЕ сыграли налоговая реформа, реформы социального обеспечения, образования, науки и т.д. В ходе налоговой реформы вместо архаичной советской была создана современная налоговая система, принятая в ЕС. Широкое распространение получили налоговые кредиты и льготы. В результате этой реформы многие теневые структуры вышли на поверхность и стали платить налоги. Но самыми сложными оказались реформы социального обеспечения, особенно пенсионной системы и системы здравоохранения.

Во времена социализма все пенсионеры и больные получали пенсии и бесплатные медицинские услуги за счет государственного бюджета. При этом строго умалчивался и даже скрывался тот факт, что эти фонды формируются ценой серьезной недоплаты за труд. Теперь же пришлось не только повышать реальные доходы населения с целью доведения их до уровня стран Западной Европы, но и переходить на новые технологии финансирования всей системы социального обеспечения. Была поставлена задача хотя бы наполовину отделить систему соцобеспечения от госбюджета, увязать социальные расходы с доходной частью бюджета и обеспечить его баланс за счет частичной коммерциализации этой системы. Практически была создана новая система социальной защиты населения с использованием современных финансовых технологий.

Следует отметить и такие реформы, как административная, реформы ЖКХ, образования, науки и даже статистики. Административная реформа выражалась прежде всего в децентрализации власти, увеличении функций и роли местных и региональных органов, сокращении функций и роли власти на государственном уровне. Реформа ЖКХ была направлена на повышение роли частных домовладельцев в обеспечении достойного уровня коммунальных услуг. Реформа науки состояла в избавлении ее от старой, консервативной, прокоммунистически настроенной академической номенклатуры, реформа статистики – в принятии международных стандартов и форм отчетности, в прекращении сознательного приукрашивания достижений в экономическом развитии. Все это вело к формированию основ гражданского общества и зрелой рыночной (капиталистической) экономики, к тому же интегрированной в ЕС.

Были, разумеется, и негативные, болезненные процессы, были ошибки, неудачи и даже провалы. Падение производства, рост безработицы и эмиграция населения стали результатом неизбежного системного кризиса. Ошибки же были связаны с недостатком опыта и профессионализма чиновников, не привыкших и часто просто не умевших работать в условиях новой рыночной системы.

С 1989-го по 1993 г. ВВП всего региона Восточной Европы сократился на 21%, в том числе в Словакии – на 25%, в Болгарии и Румынии – на 24%, в Венгрии – на 18, Чехии – на 13, а в Польше – на 12%. Это, конечно, меньше, чем падение ВВП в тот же период в России, но все равно болезненно. В результате значительно сократилось количество занятых и резко возросла безработица, которая как в 1993 г., так и в настоящее время составляет по разным странам от 6 до 18% общей численности рабочей силы – это существенно выше по сравнению не только с США и Западной Европой, но и с Россией. Миллионы людей покинули свои страны, переехав жить и работать прежде всего в развитые страны Западной Европы.

Спад производства и рост безработицы на втором этапе системной трансформации привели к снижению жизненного уровня населения на 10–30%. Но это значительно меньше, чем двух-трехкратное его снижение, имевшее место у нас. А уже с 1993 г. жизненный уровень населения стал расти, хотя, например, в Венгрии этот рост начался позже и оказался не столь существенным, как в других странах ВЕ.

Тем не менее на втором этапе системной трансформации рассматриваемых стран резко возросла социальная дифференциация. Так, если в 1987–1988 гг. в Польше бедными считались 2,1 млн. человек, или 6% населения, то в 1993–1995 гг. – 3,8 млн., или 10% общей численности населения. В Венгрии в эти же годы бедняков было соответственно 0,1 млн. (1%) и 0,7 млн. (7%), в Румынии – 1,3 млн. (6%) и 10,8 млн. (48%). К этому следует добавить падение рождаемости, рост коррупции и криминализации общества.

В числе других негативных явлений в процессе системной трансформации – рост дефицитов бюджета и платежного баланса, размеров внешнего долга, а также сокращение удельных затрат на НИОКР. В этом отношении положение дел в этих странах сегодня хуже, чем в России.

Тем не менее сегодня весь мир однозначно положительно оценивает конечные результаты системной трансформации экономики и общества стран ВЕ. При этом обычно говорится, что наиболее грамотно и четко приватизация прошла в Польше, Венгрии, Чехии и Словакии, менее грамотно, с большой нерешительностью и трудностями – в Словакии, Болгарии и Румынии. Можно вполне согласиться с этим выводом, однако хотелось бы обратить внимание на следующие конкретные результаты.

На этом фоне Россия выглядит отстающей страной, не сумевшей использовать возможности своей незавершенной системной трансформации. Все это заставляет серьезно задуматься над нашими национальными проектами и над тем курсом, который сейчас проводится в нашей стране. Особенно опасно то положение, когда уже начатые реформы, модернизация экономики и общества вдруг приостанавливаются по велению правителей. Тут возможно все: и возврат к старой, тупиковой модели экономики и общества, и новый передел собственности, и даже цветные революции. Поэтому важно не терять трансформационный курс и идти по цивилизованному пути, большую часть которого уже успешно прошли страны ВЕ. Тогда цветные революции будут ни к чему.

Да, страны ВЕ уже стали органической частью Запада. Но, похоже, прав эксперт Фонда Карнеги Дмитрий Тренин, который считает, что Россия тоже может создать у себя свою демократию, своеобразный свободный рынок и предпринимательскую среду, но вот частью Запада она еще долго не станет. В России, как всегда, идет холодная гражданская война за ее будущее, за стратегический курс ее политики. Или мы станем открытой, развитой страной со зрелой рыночной экономикой и реальной демократией, или вернемся в какой-то степени назад и воссоздадим своего рода мини-СССР. Но в последнем случае в окружающем нас демократическом мире поддержки мы не найдем, а процесс модернизации нашего общества и экономики откатится на десятилетие назад. И это будет сопряжено с реальной опасностью серьезных социальных взрывов, по сравнению с которыми сегодняшние волнения в Венгрии и Польше просто пустяк.